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石嘴山市 |
石嘴山市对外开放优惠政策 1.中共石嘴山市委 石嘴山市人民政府关于大力发展非公有制经济的决定 2.中共石嘴山市委 石嘴山市人民政府关于进一步扩大对外开放的决定 3.关于鼓励民营企业参与国有、集体 企业改制改组的若干政策规定 中共石嘴山市委 石嘴山市人民政府关于大力发展非公有制经济的决定 改革开放以来，我市非公有制经济发展很快，在解决劳动者就业、增加地方财政收入、繁荣市场等 方面功不可没。但就其经营规模、管理水平、产品档次诸方面与沿海经济发达地区相比较，仍然属于较 低层次。尽管非公有制经济在我市的经济生活中已经是最具有活力的部分，成为新的经济增长点，但人 们在思想认识上，特别是一部分领导干部和管理人员在思想认识是仍然存在着与非公有制经济发展不相 适应的想法和做法，防碍着非公有制经济健康快速发展。为此，特做如下决定： 一、进一步深化对非公有制经济的再认识 伴随着改革开放的深入发展，人们对非公有制的认识产断深化。党的十五大报告对非公有制经济的 地位做出了明确界定，即“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。各级领导干部要深入 学习会领党的十五大报告中关于非公有制经济的论述，真正学懂弄通，把握其真真谛，把思想和行动统 一到大力发展非公有制经济上来，排除一切思想困扰，丢掉这样那样的思想顾虑，真正做到与公有制经 济一视同仁，一样对待。 二、明确指导思想和目标 各级党委、政府，各经济综合协调部门，都要以“三个有利于”为标准，把非公有制经济作为新的经 济增长点进行规划和布局，纳入国民经济中长期限计划和年度计划。根据国家产业政策和我市经济发展 的实际，以市场为向导，拓展非公有制经济的发展领域，凡是国家没有明令禁止的行业、商品，对非公 有制经济成份一律放开。同时促进非公有制企业上规模、产品上档次、管理上水平。到本世纪末，全市 非公有制经济占国内生产总值的比例由现在的14%提高到30%以上，非公有制经济纳税占财政收入的的 比例由现在的15%提高到30%以上。 三、鼓励扶持政策 1、除党政机关副处以上干部、执法部门的工作人员外，其它人员均可向个体工商户、私营企业投资 入股；企事业单位在职专业技术人员、管理人员和其它人员，可以利用业余时间到个体工商、私营企业 中进行有偿服务，五年内免征个人所得税。 2、市县财政从非公有制经济地方税收部分中，按5%的比例提取非公有制经济发展专项资金，列入年 度预算，专项用于扶持非公有制经济的龙头企业。在商业信贷、社会筹资方面，与公有制经济一样对 待。金融部门要调整信贷结构，提高用于扶持非公有制经济的贷款比重，符合条件的非公有制企业，给 予优先贷款。 3、在项目立项、审批、申报上，非公有制经济与公有制经济中等对待。在热点项目布局上，要平等 到竞争，择优安排。对符合进出口条件的非公有制企业，外经贸部门要积极帮助申报自营进出口权，在 进出口配额分配上应当给予优先安排。 4、鼓励支持非公有制经济实体以租赁、兼并、收购、控股、承包等到形式，参与公有制企业资产重 组和生产经营，并享受与国有、集体企业同等政策。非公有制企业以上述形式经营国有、集体企业，可 以保留原企业名称，使用原企业注册商标。鼓励支持非公有制经济以其名牌产品为龙头，组建跨地区、 跨行业、跨所有制的企业集团。规模大、效益好、对区域经济带动大的龙头企业，可以入先市上和自治 区培育的优势骨干企业，并享受其优惠扶持政策。 5、凡利用废水、废气、废渣等“三废”物品为主要原料进行生产经营的个体工商户和私营企业，在 五年内免征个人所得税、增值税和减半收取工商管理费。允许开办私人科技业，特别是高科技产业和私 立中小学及幼儿园。 6、非公有制企业租赁、承包经营亏损的国有中小企业五年以上，在经营期限内，企业所得税前两年 我额返还，后三年减半返还。 非公有制企业安置国有、集体企业下岗职工，享受石政发[1998]8号文件规定的优惠政策。 私营企业开发承包“三荒地”的，开发承包期可签至30年，6年内免征农业税附加和农业特产税。 7、凡石嘴山市以外的自然人前来我市投资兴办非公有制企业，均享受宁夏回族自治区人民政府关于 实施“东西合作工程”的政策规定。并推行一事一议，一企一策。 8、鼓励支持党政机关、事业单位（教育、卫生除外）的干部到非公有制企业工作或创办非公有制企 业。自愿到非公有制企业工作或离岗创办非公有制企业，本人申请单位批准，人事部门办理手续，保留 其干部身份，原工作单位每年再支付10个月的全额工资三年。 9、凡农民进城和市外人员兴办各类私营企业，特别是生产型、科技型、外向型的私营企业,投资数额 达到70万元，领照经营超过一年，可向当地公安部门申请办理本人及配偶和未成年子女的城镇户口。 10、对无本市户口而从事个体私营经济的个体、私营工商业者的子女，在入托、入手等方面，只要持 有工商行政管理机关核发的营业执照，应与本市居民子女同样对待。 四、优化服务 一些行业管理部门对非公有制经营意识差，个别管理人员存在的乱收费、乱罚款、乱干扰，吃、拿、 卡、要，败坏了党和人民群众在政府的形象，必须坚决制止。要从转变部门职能入手，下决心予以解 决。各级组织应该清醒地认识到，我市经济发展，社会进步与沿海内地的差距愈拉愈大，加快发展刻不 容缓。要加快发展，优质服务至关重要。这一思想必须牢固确立，并用这一思想统一认识，上下一致行 动，才能凑效。 各行业主管部门都要认真落实有关政策，帮助非公有制经济解决生产经营中的实际问题。司法部门和 执法部门要积极为非公有制经济提供法律咨询和服务，依法协调解决经济纠纷，保护其合法权益。新闻 宣传部门要加大宣传力度，结合实际，突出宣传党和国家加快发展非公有制经济的方针政策，对阻碍和 干扰非公有制经济发展的行为进行曝光，加大舆论监督力度，为发展非公有制经济创造良好的舆论环 境。 简化立项审批手续。除进入河滨工业园区和大武口私营经济发展区的非公有制企业分别由河滨工业 园区管委会和大武口私营经济发展区管委会集中审批外，其余投资项目均由对外开放办公室集中审批， 集中办理。 集中交纳各种行政性收费。由市财政和物价部门对非公有制经济交纳的各种行政性收费进行一次全 面清理，该取消的取消，该核减的核减。确需收费的，在石嘴山报公告周知。各非公有制经济经营者 持执发的收费标准卡按期到指定地点交纳。 依法保护非公有制企业的合法权益。各执法部门要正确运用监督手段，保护、支持非公有制经济的合 法经营，做好监督、服务工作。除各行业主管部门、执法部门经市政府批准统一组织有非公有制经济的 检查活动外，任何单位不得开展任何形式的评比活动，任何个人不准单独以各种名义对非公有制经济进 行检查，一经发现，对当事人和部门负责人进行严肃处理。 以上各点，望各级党委政府认真组织实施。 中共石嘴山市委员会 石嘴山市人民政府 1998年8月24日 |
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